澳大利亞績(jī)效評(píng)價(jià)制度中有政府內(nèi)部的評(píng)估主體和外部評(píng)估機(jī)構(gòu)兩類監(jiān)督主體。政府內(nèi)部的評(píng)估主體主要包括內(nèi)閣支出委員會(huì)、財(cái)政部和國(guó)庫(kù)部、公共服務(wù)委員會(huì)組成;外部評(píng)估機(jī)構(gòu)主要包括國(guó)會(huì)參眾兩院的財(cái)政委員會(huì)、公共賬目和審計(jì)聯(lián)合委員會(huì)、聯(lián)邦審計(jì)署。
澳大利亞政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)的考核程序主要有4道:一是評(píng)估的準(zhǔn)備階段,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行邏輯性分析,加強(qiáng)評(píng)估工作的管理和控制;二是起草評(píng)估報(bào)告;三是對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)的回顧;四是對(duì)“評(píng)估發(fā)現(xiàn)”的使用,目的是為決策服務(wù),改進(jìn)現(xiàn)有項(xiàng)目的管理,增強(qiáng)項(xiàng)目管理者的責(zé)任感。
澳大利亞政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)主要有3方面:一是提高政府采購(gòu)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二是防止欺詐舞弊行為發(fā)生。三是促使采購(gòu)行為嚴(yán)格按照法律執(zhí)行。
澳大利亞對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施績(jī)效評(píng)估時(shí),一般會(huì)跟蹤采購(gòu)過程逐步展開評(píng)價(jià)工作:(1)是否有具體的采購(gòu)需求計(jì)劃并經(jīng)過批準(zhǔn);(2)采購(gòu)方式是否合法并遵循公開、公正原則;(3)對(duì)采購(gòu)物品有無詳細(xì)的描述;(4)招標(biāo)機(jī)構(gòu)、投標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)是否明確;(5)保密制度是否健全并執(zhí)行,標(biāo)底制定者是否與投標(biāo)人無關(guān);(6)是否是在兩人以上的情況下打開投標(biāo)文件;(7)對(duì)投標(biāo)人和投標(biāo)日期是否做了記錄;(8)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否先進(jìn)合理,是否與投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)一致,評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)是否在投標(biāo)箱關(guān)閉前已經(jīng)確定;(9)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員是否已經(jīng)確定,評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)估結(jié)果是否獨(dú)立作出;(10)是否已經(jīng)確定了解爭(zhēng)議的方法;(11)整個(gè)采購(gòu)過程是否超過規(guī)定時(shí)間;(12)整個(gè)采購(gòu)過程的文件是否完整、清楚。明確規(guī)定了評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用途徑,即用于決策資源的使用、追究相應(yīng)責(zé)任以及提出參謀建議。
(作者單位:河北省沙河市財(cái)政局)
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