美國的政府預(yù)算有兩套系統(tǒng),一是國會,一是行政部門,它們共同形成了聯(lián)邦預(yù)算。
與預(yù)算相關(guān)的行政部門有三個:總統(tǒng)、總統(tǒng)預(yù)算與管理辦公室、財政部。
與預(yù)算相關(guān)的立法部門有六個:兩院預(yù)算委員會、國會預(yù)算辦公室、兩院撥款委員會、兩院撥款小組委員會、眾議院籌款委員會、審計總署。
行政部門
1,總統(tǒng)。決定預(yù)算的實施政策,向國會提交預(yù)算方案;隨時向國會提交追加預(yù)算的請求,以及預(yù)算修正案;可取消某項預(yù)算收入的征收;可取消或延長支出項目。
2,總統(tǒng)預(yù)算與管理辦公室(Office of Management and Budget,OMB)。獨立于財政部,是總統(tǒng)行政辦公室的組成部門之一,直接向總統(tǒng)負責(zé)。其首要和基本職責(zé)是根據(jù)政府各部門的財政年度計劃,編制“支出總預(yù)算”。此外,OMB還負責(zé)制定政府采購政策、規(guī)章和程序等。
3,財政部(Department of The Treasury)。根據(jù)以往收入水平、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和預(yù)期編制“收入總預(yù)算”。最后呈送總統(tǒng)審定。
總這里可見,美國的預(yù)算工作分解成為收入預(yù)算和支出預(yù)算,并由不同的部門負責(zé)。
立法部門
1,兩院預(yù)算委員會(House and Senate Budget Committees)。國會中專門對總統(tǒng)的行政預(yù)算進行審議的常設(shè)委員會,對國會編制的預(yù)算全面負責(zé),對預(yù)算中的收入、支出和支出關(guān)系綜合考察,規(guī)定預(yù)算中的支出、收入、盈余、虧空、公債總額。國會根據(jù)它的報告通過預(yù)算決定。
2,國會預(yù)算辦公室(Congressional Budget Office,CBO),專家組成,而不是國會議員組成。主要責(zé)任是為國會參眾兩院下的預(yù)算委員會、籌款委員會、撥款委員會提供輔助性服務(wù)。
3,兩院撥款委員會(House and Senate Appropriate Committees),是國會中負責(zé)撥款法案的常設(shè)委員會,任何需要開銷的項目最終都要接受撥款委員會的管轄,撥款的數(shù)額基本上由撥款委員會決定。由于行政機會眾多,撥款委員會按照行政體系的分工對應(yīng)設(shè)定了13個撥款小組委員會,提案和撥款的具體審議工作一般放在小組委員會進行。
4,兩院撥款小組委員會(Sub Committees of the Appropriations Committees),實際掌握預(yù)算撥款權(quán)力的機關(guān),撥款委員會的決策主要根據(jù)小組委員會的建議和報告。為了決定撥款數(shù)額,小組委員會通常舉行聽證會,要求有關(guān)的行政部門對其預(yù)算進行說明、解釋和辯護。
5,眾議院籌款委員會(Committee on Ways and Means),國會中專門負責(zé)稅收法案審議的常設(shè)委員會。
6,審計總署(General Accountability Office,GAO),獨立于總統(tǒng)和行政機會,主要職能是審計政府財務(wù),使政府財務(wù)活動限制在國會批準的范圍。
美國的政府預(yù)算有兩套系統(tǒng),一是國會,一是行政部門,它們共同形成了聯(lián)邦預(yù)算。
微信掃一掃
全部評論(0)