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行業(yè)動態(tài)
I
ndustry trends
立相關指標體系是這項工作開展以
來最大的亮點之一。為指導地方開
展工作，財政部專門編制下發(fā)了92
項支出績效目標模板和樣表，受到
一致好評。
2016年，海關總署初步建立了
覆蓋海關系統(tǒng)所有預算項目的績效
指標庫，涉及海關業(yè)務類項目資金
26類；同時，還向全國海關下發(fā)了
《海關部門預算項目支出績效目標
編制和績效指標設定操作指南》，
為全國各海關單位編報績效目標提
供指引，進一步規(guī)范績效目標編制
工作，提升績效目標編制質量。
目前，水利部正在著手建立部
門預算績效指標體系，印發(fā)并執(zhí)行
《水利部部門預算重點項目共性指
標體系框架》。下一步將進一步完
善相關個性指標體系，逐步建立起
統(tǒng)一規(guī)范的指標庫，并在此基礎上
根據技術標準、質量要求、管理要
求、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等制定并完善績
效指標值與評價標準，進一步提高
預算項目績效事前審核和事后評價
的統(tǒng)一性、規(guī)范性。
故宮博物院在完成財政部、
文化部指定項目績效評價工作的基
礎之上，近幾年也逐步嘗試自行開
展績效評價工作。“這項工作的意
義在于，各管理部處了解項目績效
的重要性，既需要合理使用預算資
金，提高預算使用效率，同時，怎
樣使用也心中有了數?！惫蕦m博物
院一位管理人員對此深有感觸。
指標體系的建立，讓資金更透
明使用更規(guī)范。
八、預算績效推進正逢時
“在當前財政收支矛盾加劇
的背景下，加強績效管理更顯迫
切。”財政部預算司副司長王克冰
認為，近一段時期財政收入增速有
所回落，與支出剛性的矛盾不會短
時期改變，迫切需要通過深化預算
績效管理改革來挖掘潛力，調整財
政支出存量結構，讓有限的資金發(fā)
揮出最大效力。
全國人大常委會預工委預決算
審查室主任何成軍認為，今年預算
績效管理工作取得重大進展，預算
績效目標和指標終于“落地”，成
效顯著。無論是從理論看，還是國
內外實踐看，預算管理方式從“傳
統(tǒng)的過程控制”轉向“績效導向”
是改革的必然方向，花錢本身不是
目的，效果才是目的，“花錢問
效”必將成為現代預算管理的落腳
點，要從落實中央改革任務、實現
“中國夢”的高度上來推動。2016
年財政部做了大量工作，在改革初
期要給予呵護、鼓勵，全國人大預
工委在這個方面會一如既往地大力
支持。
審計署財政審計司副司長常
利表示，上世紀八九十年代以來，
英美等國普遍開展了績效預算和績
效審計等改革舉措，績效管理是公
共管理改革的大方向，績效預算是
建立現代財政制度的標志。這不僅
是財政部門一家的事，更需要從政
府層面去推動。預算績效管理是審
計關注的重點，要將納稅人的錢花
好，實現物有所值。
打造高效、責任、透明政府，
預算績效管理是核心，也是最有效
的手段。改革已經弓在弦，劍出
鞘。