26
27
實踐探索
P
ractice&exploration
市人民政府關于加快公共交通發(fā)展
提高服務和管理水平的意見》（京
政發(fā)[2014]41號），均提出要提高
公共交通服務能力及管理水平，并
加快公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整、公交專用
車道設施及公交場站建設，強化軌
道交通運營保障，倡導綠色出行
方式。
4.靜態(tài)交通管理政策
2012年3月22日，北京市出臺
的《北京市人民政府辦公廳關于印
發(fā)推進城六區(qū)居住區(qū)機動車停車
設施新建工作的通知》（京政辦函
[2012]15號）和2013年11月，市交通
委制定的《北京市機動車停車管理
辦法》（北京市人民政府第252號
令）均明確了機動車停車是靜態(tài)交
通體系，停車場實行差別化管理，
加大對違法行為的懲處力度。
5.公共交通價格調(diào)整政策
2014年9月25日，北京市召開
公共交通價格調(diào)整聽證會，2014年
11月27日市發(fā)展改革委、市交通委
和市財政局聯(lián)合發(fā)布了《北京市發(fā)
展和改革委員會北京市交通委員會
北京市財政局關于調(diào)整本市公共交
通價格的通知》（京發(fā)改[2014]2526
號）對北京城市公共電汽車、軌道
交通的價格進行了調(diào)整。
6.錯峰出行政策
2010年4月《北京市人民政府關
于進一步完善錯時上下班措施的通
告》（京政發(fā)[2010]8號），自2010
年4月12日起，北京市屬各級黨政機
關、社會團體、事業(yè)單位、國有企
業(yè)和城鎮(zhèn)集體企業(yè)將開始實行錯峰
上下班。
二、城市治理交通擁堵公共政策
實施績效情況分析
（一）交通基礎設施建設
1.軌道交通建設方面
近年來，北京市軌道交通建設
發(fā)展較快，軌道線網(wǎng)不斷完善，軌
道交通客運量總體呈現(xiàn)增長趨勢，
僅在2015年有小幅下降。截至2015
年底，北京軌道交通線路共18條，
運營里程達554公里，車站334座，
換乘站53座，軌道交通完成客運量
33.24億人次，日均客運量911萬人
次/日。北京市軌道交通運營情況見
表2。
2.城市道路建設方面
“十二五”期間，北京城市道
路長度共增加68公里，城市道路總
面積共增加634萬平方米。截至2015
年底，北京市城市道路總長度達
6423公里，道路總面積達10029萬平
方米，城市道路長度及城市道路面
積總體呈增長趨勢。城六區(qū)歷年道
路設施發(fā)展情況見下圖1。
（二）公交優(yōu)先、綠色出行
“十二五”期間，北京市大力
倡導公交優(yōu)先、綠色出行理念。在
重點快速路布設公交專用道，新建
一批郊區(qū)客運場站，新開、調(diào)整部
分公交線路，并實現(xiàn)公交線路車輛
表2 北京市軌道交通運營情況表
指標
2011年
2012年
2013年
2014年
2015年
運營車輛（輛）
2850
3685
3998
4664
5024
運營線路條數(shù)（條）
14
16
17
18
18
運營線路長度（公里）
372
442
465
527
554
年客運量（億人次）
21.9
24.6
32.05
33.87
33.24
圖1：北京市城六區(qū)歷年道路設施發(fā)展示意圖