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P
ractice&exploration
實踐探索
綜合修繕工程專項資金支出績效評價
方案設計與實施
——以A市教育部門2016年度修繕工程專項績效評價為例
關(guān)曉輝 丁燕楠
（北京眾信公共資金績效管理服務中心）
一、綜合修繕工程專項的含義
修繕工程是對已有建筑物或
構(gòu)筑物的拆改、翻修及維護工程。
具體修繕內(nèi)容指對因各種自然原因
及人為原因?qū)е碌?，需對已竣工?/p>
付使用的建筑物、構(gòu)筑物各類損毀
問題進行土建、更新改造、維修、
更換、裝飾、裝修、加固等施工作
業(yè)，以恢復、改善使用功能。修繕
的目的是提升修繕對象的完好率，
延長使用年限，同時確保修繕對象
功能的正常發(fā)揮。不同領(lǐng)域修繕工
程內(nèi)容側(cè)重點不同，如公共修繕工
程主要是對公共建筑物、基礎(chǔ)設施
（房屋、道路、公共設施）等進行
維修改造；教育領(lǐng)域（學校等）修
繕工程主要是對學校房屋等基礎(chǔ)設
施的維修改造，具體是對房屋（教
育教學、辦公、體育鍛煉及教學生
活等功能的建筑）、道路、操場、
圍墻、大門等修繕改造。修繕工程
項目是綜合修繕工程專項形成的基
礎(chǔ)。目前行業(yè)內(nèi)對于由眾多相對獨
立修繕工程組成的修繕工程項目組
合未形成具體明確的定義。綜合考
慮該類修繕工程項目組合的含義、
特點，結(jié)合A市教育部門2016年度
修繕工程專項的特征，本文將該類
包含眾多單一修繕工程項目、各修
繕工程項目之間不存在交叉且相對
獨立的工程項目組合定義為綜合修
繕工程專項。
二、綜合修繕工程專項資金支出
績效評價的難點
綜合修繕工程專項資金支出績
效評價是對專項層面決策績效、管
理績效、實施績效進行綜合評價，
具體又延伸到對其眾多下屬修繕工
程項目層面的績效評價。與一般性
項目預算支出績效評價相比，綜合
修繕工程專項資金支出績效評價涉
及項目數(shù)量更多、項目建設單位范
圍更大、評價需具備的基礎(chǔ)條件更
多。以A市教育部門2016年度修繕
工程專項績效評價為例，績效評價
涉及該教育部門下屬90余家項目建
摘 要：綜合修繕工程專項涉及資金規(guī)模較大、包含眾多相互獨立、類型不同的修繕工程項目。因
此，針對這類專項資金開展績效評價是一項系統(tǒng)性、技術(shù)性、專業(yè)性要求較高的工作。探索綜合修繕工
程專項資金支出績效評價路徑，對于類似綜合型專項或項目績效評價的規(guī)范化、專業(yè)化、技術(shù)化具有一
定實踐意義。本文以A市教育部門2016年度修繕工程專項績效評價為案例，進一步梳理綜合修繕工程專項
資金支出績效評價存在的重難點及解決方案，結(jié)合本次績效評價實踐經(jīng)驗及不足，初步探索并提出這類
工程專項資金支出績效評價的路徑。
關(guān)鍵詞：綜合修繕工程專項；績效評價；評價路徑