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實踐探索
P
ractice&exploration
價難點及要求，本次績效評價從專
項及各項目兩個層面進行考核，采
取統(tǒng)一指導(dǎo)、分組實施的工作方法
開展。評價方案設(shè)計思路如下：
1.明確工作任務(wù)，制定前期工
作實施方案
根據(jù)A市教育部門2016年度修
繕工程專項績效評價工作要求、
綜合修繕工程專項績效評價項目清
單，明確評價內(nèi)容與范圍，并結(jié)合
綜合修繕工程績效評價難點，制定
績效評價方案，確定實施工作流
程、時間進度安排、工作方式及方
法、擬提交工作成果等內(nèi)容，為本
次績效評價工作提供指導(dǎo)。
2.開展試點調(diào)研，完善績效評
價實施方案及評價工具
（1）通過試點調(diào)研進行前期
論證，完善績效評價實施方案
為更好的確保方案落實的可
行性，選定1-2家重點關(guān)注項目建
設(shè)單位開展試點調(diào)研，對項目建設(shè)
單位申報的各修繕工程項目開展深
入、充分的試點調(diào)研評價。根據(jù)試
點調(diào)研情況，完善本次績效實施思
路，優(yōu)化評價流程、明確重點評價
內(nèi)容、修訂績效評價實施方案，為
后續(xù)全面開展績效評價工作奠定實
踐基礎(chǔ)。
（2）通過試點調(diào)研，編制和
優(yōu)化績效評價數(shù)據(jù)采集工具
通過試點調(diào)研，梳理本次績效
評價重點關(guān)注信息。根據(jù)修繕工程
專項特點，編制適用于本次工作的
績效數(shù)據(jù)采集績效評價工具。以對
項目實施情況、資金執(zhí)行情況、績
效實現(xiàn)情況以及存在的問題等數(shù)據(jù)
和信息進行全面的收集、審核和分
析。為服務(wù)專項整體績效評價提供
技術(shù)保障。本次績效評價數(shù)據(jù)采集
工具主要包含“專項績效目標(biāo)分解
落實情況表”“單位修繕工程項目
關(guān)鍵績效指標(biāo)匯總表”“單位修繕
工程項目資金執(zhí)行情況表”“委托
業(yè)務(wù)計劃及執(zhí)行對照表”“修繕工
程項目調(diào)研記錄表”“關(guān)鍵調(diào)研內(nèi)
容及單位回應(yīng)表”“單位績效評價
意見表”，以表1-表4為例，4類表
格功能如下：
表1：單位修繕工程項目關(guān)鍵
績效指標(biāo)匯總表，用于匯總各項目
建設(shè)單位申報的修繕工程項目關(guān)鍵
績效指標(biāo)完成情況。
表2：單位修繕工程項目資金
執(zhí)行情況表，用于匯總各項目建設(shè)
單位申報的修繕工程項目資金申
請、批復(fù)、調(diào)整等情況。
表3：修繕工程項目調(diào)研記錄
表，用于記錄被調(diào)研項目組織實施
情況，全面反映項目實施全過程
情況。
表4：單位績效評價意見表，
對項目建設(shè)單位項目決策、項目管
理、項目績效情況進行評價，并反
饋至項目建設(shè)單位，協(xié)助其根據(jù)問
題及建議進行整改。
（三）績效評價組織實施思路
1.采用重點項目現(xiàn)場調(diào)研評價
+非重點項目資料審核評價相結(jié)合
的方式進行全面評價
（1）明確總體思路，確定專
項層面、各項目層面評價重點
本次績效評價統(tǒng)籌考慮修繕
工程專項的重點及難點，為確保評
價的全面性和客觀性，對專項整體
及下屬各修繕工程項目實施兩個層
面的評價，具體采用總-分-總的
評價思路實施。首先，明確專項整
體層面決策、管理、績效三方面的
重點、難點，重點考核專項頂層設(shè)
計及資金分配的科學(xué)性。其次，明
確各項目層面決策、管理、績效三
方面的重點、難點。最后，由點及
面，對照專項規(guī)劃、指標(biāo)分解和落
實體系，結(jié)合各修繕工程項目評價
結(jié)果，全面評價修繕工程專項的財
政預(yù)算資金管理及績效實現(xiàn)情況。
兩個層面重點評價內(nèi)容如下：
①專項整體層面：
● 專項是否具有總體規(guī)劃或總
體規(guī)劃是否完善，目標(biāo)及任務(wù)是否
明確；
● 總體資金分配原則、標(biāo)準(zhǔn)是
否明確、合理、科學(xué)；
● 專項管理制度是否完善、管
控機制是否健全、部門監(jiān)管職能是
否有效落實；
● 專項績效目標(biāo)、指標(biāo)實現(xiàn)情
況。
②單位層面
● 項目立項程序是否規(guī)范、立
項依據(jù)是否充分；
● 項目資金管理是否規(guī)范：具
體包括資金支出進度情況、資金來
源、總額及時間是否（轉(zhuǎn)第42頁）