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實踐探索
P
ractice&exploration
（接第38頁）與審批的一致、資金
支付是否與批復預算、結算審計報
告內(nèi)容一致，支出程序是否合法
合規(guī)；項目是否?？顚Ｓ谩ⅹ毩⒑?/p>
算、項目財務處理是否規(guī)范等；
● 項目制度建設是否健全、
執(zhí)行是否合規(guī)：具體包括單位財務
及業(yè)務管理制度是否健全；項目施
工和監(jiān)理是否履行了招投標或競爭
比選程序，招投標、比選程序是否
合法合規(guī)、是否簽訂了施工合同，
是否存在先施工后補合同的情況、
合同履行是否有效，合同款支付方
式、金額、時間進度是否與合同約
定一致、付款是否取得合法合規(guī)的
憑證票據(jù)；付款是否存在違反國家
財經(jīng)法規(guī)的規(guī)定情況、項目完工后
是否按照驗收流程進行竣工驗收，
驗收后是否由有相應資質(zhì)的中介機
構進行結算審計、監(jiān)理工作是否按
照要求定期提交監(jiān)理報告；
● 項目績效完成情況：具體
包括項目實際執(zhí)行內(nèi)容是否與批復
內(nèi)容一致、工程內(nèi)容是否按計劃完
成，工程質(zhì)量是否達標，項目實施
進度是否與批復計劃一致，項目成
本是否控制在預算范圍內(nèi)、項目完
成后的具體效果等。
（2）篩選重點項目及非重點
項目，開展現(xiàn)場調(diào)研評價與非現(xiàn)場
資料審核評價
A市教育部門2016年度修繕工
程專項涉及項目建設單位范圍廣
泛、區(qū)域分布不均、項目數(shù)量眾
多、內(nèi)容多樣。為有效組織績效評
價工作，將各項目建設單位進行區(qū)
域劃分，具體劃分為核心區(qū)域、東
部區(qū)域、西部區(qū)域、南部區(qū)域等。
在綜合考慮重點關注項目及單位、
各項目建設單位修繕工程項目申報
及資金撥付情況、單位規(guī)模、單位
區(qū)域影響力的基礎上遴選區(qū)域重點
單位及項目進行深入、充分的現(xiàn)場
調(diào)研評價。對于一般性項目，采取
資料審核及評價方式。經(jīng)過綜合考
慮，按照重點項目及非重點項目1:1
的原則，選定38家項目建設單位申
報的100個項目進行現(xiàn)場調(diào)研評價，
其余項目采取非現(xiàn)場資料審核評價
的方式開展評價工作。
2.運用科學數(shù)據(jù)分析方法，核
實、校驗專項資金支出及績效數(shù)據(jù)
由于修繕工程專項涵蓋眾多
子工程，需進行大量數(shù)據(jù)整理及分
析。但受多方因素影響，基于數(shù)據(jù)
采集工具收集到的各項目資金支出
及績效數(shù)據(jù)仍需開展數(shù)據(jù)校驗和核
實工作。數(shù)據(jù)統(tǒng)計和核實的難點包
括：各項目內(nèi)容不同，資金規(guī)模、
績效產(chǎn)出數(shù)量差別大；各項目申報
時間不一致，資金撥付時間不同，
資金執(zhí)行進度較難統(tǒng)一處理；個別
項目預算總資金與實際到位資金不
一致、實施過程中項目內(nèi)容調(diào)整，
資金規(guī)模及績效產(chǎn)出數(shù)量發(fā)生調(diào)
整，個別項目由于政策原因、主管
部門資金回收利用調(diào)整資金規(guī)模。
總體上專項資金總量、績效產(chǎn)出內(nèi)
容及總量較難衡量。為解決績效評
價資金、績效統(tǒng)計分析中的困難，
評價工作組采取縱向動態(tài)分析、橫
向比較分析、數(shù)據(jù)變化因果分析、
分類分析、預測分析等數(shù)據(jù)分析方
法全面統(tǒng)計、核實、校驗各類數(shù)
據(jù)，確保績效評價數(shù)據(jù)的精準性。
績效評價數(shù)據(jù)分析方法及解析如圖3
所示。
3.增加績效評價結果運用環(huán)
節(jié)，協(xié)助各項目建設單位進行績效
整改
本次績效評價在組織實施過程
中增加了績效評價結果運用環(huán)節(jié)，
在完成整體績效評價工作后，及時
將績效調(diào)研結果和績效評價結果反
饋至A市教育部門及各建設單位，
組織參與評價結果運用環(huán)節(jié)，協(xié)助
部門及各項目建設單位進行績效整
改，并對績效評價相關資料進行二
次審查，通過參與評價結果運用環(huán)
節(jié)，發(fā)現(xiàn)評價過程中存在的問題
及疏漏，反復驗證績效評價結果
的真實性、有效性及評價建議的可
行性。
本次績效評價在以往績效評
價工作的基礎上嘗試加入了前期方
案調(diào)研及論證，后期評價結果運用
環(huán)節(jié)，具體實施過程中，采用重點
績效調(diào)研評價及非重點資料審核評
價、專項整體層面-各項目層面-
專項整體層面的總-分-總的評價
思路，綜合運用多種績效評價工具
及數(shù)據(jù)分析方法展開工作，并進行
全面總結和梳理，有效保障該類綜
合型專項績效評價考評內(nèi)容的全面
性、評價重點的突出性、評價結果