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政策解讀
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olicy interpretation
為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，充分體現(xiàn)財稅體制改革總體要
求，2014年8月31日，十二屆全國人大常委會第十次會議通過了《關(guān)于修改〈中華人
民共和國預(yù)算法〉的決定》，并重新頒布了修訂后的預(yù)算法（以下簡稱“《新預(yù)算
法》”）自2015年1月1日起施行?！缎骂A(yù)算法》中前后六次提及“績效”一詞，明確
提出公共財政預(yù)算績效管理要貫穿預(yù)算編制、審查、執(zhí)行、決算、結(jié)果活動整個過
程，隨著《新預(yù)算法》的實(shí)施，我國公共財政預(yù)算收支的“績效管理”的要求也隨之
上升到了法律層面。
為規(guī)范政府收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)對預(yù)算的監(jiān)督和管理，自2000年財
政部成立課題組對如何借鑒西方國家公共支出績效考評制度進(jìn)行了系統(tǒng)研究以來，中
央及地方財政部門逐步推廣預(yù)算績效管理工作開展，同時也在實(shí)踐工作中不斷的摸索
和規(guī)范。本文以中央部門、北京市為例，結(jié)合近些年大力推行的預(yù)算績效管理工作類
型，分別列示兩級財政部門關(guān)于預(yù)算績效管理工作相關(guān)規(guī)定的發(fā)文及要求。
中央部門篇
一、關(guān)于績效目標(biāo)管理
（一）中央部門預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法（財預(yù)〔2015〕88號）
1.績效目標(biāo)申報工作：包括績效目標(biāo)及指標(biāo)的概念、績效指標(biāo)設(shè)定方法、工作程
序等，以及績效目標(biāo)申報表模板和填報說明；
2.績效目標(biāo)審核工作：包括審核主體、內(nèi)容、程序等，以及績效目標(biāo)審核表模板
和填報說明；
3.財預(yù)88號文還明確預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，資金使用單位應(yīng)對照確定的績效目標(biāo)開展
績效自評，并附《項(xiàng)目支出績效自評表》和《部門（單位）整體支出績效自評表》。
（二）財政部關(guān)于編制中央部門2018-2020年支出規(guī)劃和2018年部門預(yù)算的通知
（財預(yù)〔2017〕88號）
文件要求：部門要填報一級項(xiàng)目、二級項(xiàng)目的中期和年度績效目標(biāo)及相應(yīng)績效指
財政預(yù)算績效管理工作政策匯集
劉玲
（北京金凱偉業(yè)咨詢有限公司）
編者按：近年來，財政預(yù)算績效管理政策和制度文件不斷更新，本文梳理了截
至2017年9月中央和北京市在財政預(yù)算績效管理工作方面現(xiàn)行的政策文件及要求，以
便于大家全面、系統(tǒng)了解中央和北京市的財政預(yù)算績效管理政策現(xiàn)狀。