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ethod study
方法研究
基于互聯(lián)網(wǎng)＋的績效目標(biāo)
與績效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫研究
王敏
（北京眾信公共資金績效管理服務(wù)中心）
一、引言
（一）績效目標(biāo)及目標(biāo)管理的
概念
績效目標(biāo)是績效評價對象計劃
在一定期限內(nèi)達到的產(chǎn)出和效果，
由預(yù)算單位在申報或調(diào)整部門預(yù)算
時填報?？冃繕?biāo)管理是指預(yù)算單
位在編制預(yù)算時，對計劃使用財政
資金的單位及其項目設(shè)定計劃期內(nèi)
預(yù)期應(yīng)達到的業(yè)績目標(biāo)、預(yù)期產(chǎn)出
的效益和效果，并據(jù)此進行編制、
審核、批復(fù)的過程。績效目標(biāo)管理
是實施績效評價的主要依據(jù)和預(yù)算
績效管理的基礎(chǔ)，是全過程預(yù)算績
效管理的前提和依據(jù)。
（二）績效目標(biāo)管理的重要性
在預(yù)算績效管理中，績效目標(biāo)
承擔(dān)著價值判斷和管理導(dǎo)向兩項任
務(wù)，是預(yù)算績效管理的核心?？冃?/p>
目標(biāo)符合要求是編制預(yù)算的前置條
件，圍繞績效目標(biāo)進行績效管理
是項目實施的核心要求，績效目
標(biāo)實現(xiàn)情況是事后績效評價的重
要依據(jù)。高質(zhì)量的績效目標(biāo)管理工
作具有重要的作用，主要表現(xiàn)在：
一是有利于促進申請財政資金的部
門和單位加強項目前期論證，樹立
績效理念，減少決策上的盲目性，
保證項目建設(shè)的科學(xué)性；
二是有利
于促進申請財政資金的部門和單
位將項目建設(shè)與職責(zé)緊密聯(lián)系，
根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃結(jié)合工作
職責(zé)和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理地
測算資金需求；
三是有利于更加合
理地統(tǒng)籌安排財政資金，確保重點
項目的資金需求；
四是有利于加強
項目執(zhí)行的跟蹤問效，及時發(fā)現(xiàn)問
題，修正目標(biāo)，確保財政資金的有效
使用。
（三）績效目標(biāo)管理的政策依據(jù)
績效目標(biāo)管理作為我國預(yù)算
績效管理的基本要求，《中華人民
共和國預(yù)算法》（2014年修正）規(guī)
定“各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)
院財政部門制定的政府收支分類科
目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，以及績
效目標(biāo)管理等預(yù)算編制規(guī)定，根據(jù)
其依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要
以及存量資產(chǎn)情況，編制本部門、
本單位預(yù)算草案”。財政部《關(guān)于
推進預(yù)算績效管理的指導(dǎo)意見》
（財預(yù)〔2011〕416號）提出“績
效目標(biāo)管理關(guān)注績效目標(biāo)設(shè)定、績
摘 要：績效目標(biāo)管理是預(yù)算績效管理的重要組成部分，是建設(shè)項目庫、編制部門預(yù)算、實施績效
監(jiān)控與跟蹤、開展績效評價等的重要基礎(chǔ)和依據(jù)。本文通過開展以整合歸納預(yù)算單位歷年項目績效指標(biāo)
及項目實施情況為基礎(chǔ)的績效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫研究，并結(jié)合績效目標(biāo)填報規(guī)范進行指標(biāo)數(shù)據(jù)庫與“眾信績效
管理信息系統(tǒng)”的整合開發(fā)，形成基于互聯(lián)網(wǎng)+的數(shù)據(jù)與信息系統(tǒng)結(jié)合應(yīng)用的績效目標(biāo)填報審核系統(tǒng)。研
究成果旨在為預(yù)算單位績效目標(biāo)申報提供指導(dǎo)并有效提高其填報效率與質(zhì)量；同時，相應(yīng)指標(biāo)數(shù)據(jù)系
統(tǒng)的不斷完善及應(yīng)用，將有效服務(wù)于預(yù)算績效管理的各個環(huán)節(jié)，從而提高預(yù)算單位整體績效目標(biāo)管
理水平。
關(guān)鍵詞：預(yù)算績效管理；互聯(lián)網(wǎng)+；指標(biāo)數(shù)據(jù)庫；信息系統(tǒng)