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效督察、目標考核、績效審計、效能監(jiān)察、預(yù)算績效審查和監(jiān)督連接成整體。在對象
覆蓋全面的基礎(chǔ)上，逐漸提高績效評價的覆蓋率，進而提高績效管理的覆蓋率，實現(xiàn)
重大戰(zhàn)略與重大政策績效管理全覆蓋以及部門績效管理全覆蓋。
第三，擴大參與主體，形成全面實施績效管理新格局。全面實施績效管理，應(yīng)注
重完善行政系統(tǒng)內(nèi)部主體與行政系統(tǒng)外部主體的協(xié)同機制，擴大主體參與渠道。保證
黨委政府績效督察、預(yù)算部門自我管理、財政部門監(jiān)督管理、人大預(yù)算審查監(jiān)督、人
民群眾評議政府、國家審計機關(guān)績效審計、國家監(jiān)察機關(guān)效能監(jiān)察等多元主體和多種
形式的協(xié)同與銜接，形成全面實施績效管理的新格局。
第四，以預(yù)算過程為紐帶，完善績效管理機制。預(yù)算過程是政治過程、政策過
程、行政過程的紐帶，預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，它從資金配置
和利用的角度為其他形式的政府績效管理奠定了基礎(chǔ)、提供了支撐。預(yù)算績效管理不
僅是全面實施績效管理的抓手，也是貫穿政策、預(yù)算、公共服務(wù)和人民滿意的紅線。
在進一步完善“預(yù)算編制有目標、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反
饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的預(yù)算績效管理機制的基礎(chǔ)上，以結(jié)果為導(dǎo)向，以建設(shè)人民滿
意的服務(wù)型政府為宗旨，以績效目標和指標的設(shè)定為“公約數(shù)”，進一步推進預(yù)算績
效目標全公開。在部門整體層面全面實施績效審計和績效問責，全面開展績效審查和
監(jiān)督，訂立服務(wù)公約，全面引入人民滿意標準。
第五，完善績效管理基礎(chǔ)設(shè)施，提升績效管理能力。進一步整合績效管理政務(wù)平
臺，引入大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)全面的績效管理數(shù)據(jù)和信
息平臺。全面加強績效文化建設(shè)，將績效文化作為以人民為中心的發(fā)展觀的重要組成
部分，將績效文化作為建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的重要理念。全面加強績效管理專
家咨詢庫建設(shè)，協(xié)調(diào)推進績效管理與財政體制、行政體制改革，深化政府會計制度改
革、中期財政規(guī)劃改革、公共支出管理改革，為政府績效管理提供基礎(chǔ)和支撐。
今后一段時間里，要深化對“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”這一論斷的認
識，以全面實施預(yù)算績效管理為抓手，推動全面實施績效管理，最終實現(xiàn)以“人民為
中心”的國家治理。
政策解讀
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olicy interpretation