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I
ndustry trends
行業(yè)動(dòng)態(tài)
目標(biāo)。
三是強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)的審核責(zé)
任，按照“誰(shuí)分配資金，誰(shuí)審核目
標(biāo)”的原則，建立預(yù)算部門和財(cái)政
部門兩級(jí)審核機(jī)制，確保績(jī)效目標(biāo)
填報(bào)的準(zhǔn)確性和完整性。2017年，
績(jī)效目標(biāo)隨年度預(yù)算同步批復(fù)并首
次向社會(huì)公開(kāi)，預(yù)算公開(kāi)實(shí)現(xiàn)從
“曬賬單”向“明績(jī)效”的轉(zhuǎn)變。
求創(chuàng)新，大力開(kāi)展事前評(píng)估，
實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理重心前移事前績(jī)效評(píng)
估是北京市創(chuàng)新推出的績(jī)效管理
模式，是財(cái)政部門對(duì)績(jī)效目標(biāo)的深
度審核。北京市財(cái)政局通過(guò)邀請(qǐng)人
大代表、政協(xié)委員和業(yè)內(nèi)專家，對(duì)
重大支出政策及重點(diǎn)民生項(xiàng)目進(jìn)行
預(yù)算報(bào)批前的審核和評(píng)估，從而推
進(jìn)科學(xué)民主決策，建立“參與式預(yù)
算”工作機(jī)制。
2017年，北京市財(cái)政局繼續(xù)加
大事前績(jī)效評(píng)估力度，選取70個(gè)項(xiàng)
目開(kāi)展事前評(píng)估，對(duì)于評(píng)估不予支
持的項(xiàng)目不再進(jìn)入下一步預(yù)算審核
流程。
財(cái)政部門通過(guò)事前評(píng)估，充分
論證項(xiàng)目實(shí)施的可行性和必要性、
修正績(jī)效指標(biāo)的相關(guān)性和準(zhǔn)確性、
評(píng)判財(cái)政資金投入的預(yù)期效果，有
效摒除無(wú)預(yù)期績(jī)效的資金和項(xiàng)目，
實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理關(guān)口前移。該項(xiàng)工作
持續(xù)受到財(cái)政部，北京市政府、市
人大、市政協(xié)的高度關(guān)注，取得了
良好的社會(huì)效果。
轉(zhuǎn)方式，以問(wèn)題為導(dǎo)向，加強(qiáng)
結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)價(jià)作用
績(jī)效評(píng)價(jià)是預(yù)算績(jī)效管理的核心，
通過(guò)績(jī)效評(píng)價(jià)，反映資金使用部門
（單位）的資金績(jī)效和主要問(wèn)題。
2017年，北京市績(jī)效評(píng)價(jià)工作堅(jiān)持
以問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷轉(zhuǎn)變工作方
式，以財(cái)政評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，加大部門
自評(píng)力度，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，健全整
改機(jī)制。
在財(cái)政評(píng)價(jià)工作方面，全年共
對(duì)7類60個(gè)財(cái)政支出項(xiàng)目開(kāi)展了財(cái)政
評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)規(guī)模近500億元?？?jī)效
評(píng)價(jià)范圍涵蓋了財(cái)政支出政策、市
對(duì)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、基金、國(guó)資預(yù)
算、債券、大額資金項(xiàng)目等各類資
金。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新政策評(píng)價(jià)、
基金評(píng)價(jià)等模式，研究建立了各
類項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。規(guī)范發(fā)文體
系，做到“一項(xiàng)一文”，將評(píng)價(jià)報(bào)
告下發(fā)到相關(guān)單位，并在辦公內(nèi)網(wǎng)
進(jìn)行公開(kāi)，督促整改落實(shí)。進(jìn)一步
強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用，建立評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)
算安排掛鉤機(jī)制，評(píng)價(jià)結(jié)果為“一
般”和“較差”的項(xiàng)目，將扣減下
一年度部門項(xiàng)目預(yù)算控制數(shù)，形成
財(cái)政績(jī)效管理的剛性約束。
2017年，全市152家市級(jí)部門開(kāi)
展了績(jī)效自評(píng)，自評(píng)項(xiàng)目超過(guò)5000
個(gè)，自評(píng)金額近400億元。自評(píng)情況
首次隨決算向社會(huì)公開(kāi)。除涉密和
臨時(shí)機(jī)構(gòu)外，全部市級(jí)部門公開(kāi)了
績(jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展情況。另外，30
家市級(jí)重點(diǎn)部門公開(kāi)了重點(diǎn)民生項(xiàng)
目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，受到社會(huì)公眾的
高度關(guān)注。
重監(jiān)管，加強(qiáng)事中跟蹤，強(qiáng)
化績(jī)效全過(guò)程管理事中績(jī)效跟蹤是
加強(qiáng)績(jī)效目標(biāo)管理、強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行
的重要手段。通過(guò)對(duì)績(jī)效目標(biāo)及項(xiàng)
目實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)控分析，跟
蹤查找項(xiàng)目執(zhí)行中資金使用和業(yè)務(wù)
管理的薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)
程中的偏差，促進(jìn)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)
管理和項(xiàng)目管理的有效結(jié)合。2017
年，市財(cái)政局選取經(jīng)過(guò)事前評(píng)估的
27個(gè)項(xiàng)目開(kāi)展了事中績(jī)效跟蹤，結(jié)
合跟蹤發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，指導(dǎo)預(yù)算部門
強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管職責(zé)，提高全過(guò)程績(jī)
效管理意識(shí)。
打基礎(chǔ)，強(qiáng)化制度建設(shè)，為預(yù)
算績(jī)效管理提供有力保障《北京市
市級(jí)部門預(yù)算管理綜合考核辦法》
規(guī)定，從預(yù)算編制、國(guó)庫(kù)支付、政
府采購(gòu)、績(jī)效評(píng)價(jià)、財(cái)政監(jiān)督、資
產(chǎn)管理、預(yù)算評(píng)審等方面，對(duì)市級(jí)
部門進(jìn)行綜合績(jī)效考核，考核結(jié)果
納入政府績(jī)效考核體系。加強(qiáng)信息
化建設(shè)，利用現(xiàn)有的信息化資源，
如國(guó)庫(kù)監(jiān)控系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、資
產(chǎn)管理系統(tǒng)等信息化手段，豐富績(jī)
效評(píng)價(jià)工作手段。
明目標(biāo)，落實(shí)十九大報(bào)告要
求，北京預(yù)算績(jī)效開(kāi)啟新征程按照
黨的十九大報(bào)告提出的“全面實(shí)施
績(jī)效管理”工作要求，結(jié)合北京推
進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、落實(shí)首
都城市戰(zhàn)略定位、加快京津冀協(xié)同
發(fā)展實(shí)際，北京預(yù)算績(jī)效管理的著
力點(diǎn)也更加明確。
將部門績(jī)效管理與內(nèi)控管理相
結(jié)合。有序推動(dòng)各級(jí)政府制定中長(zhǎng)