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P
ractice&exploration
實(shí)踐探索
第三方機(jī)構(gòu)預(yù)算績效管理服務(wù)質(zhì)量影響因素
分析及改進(jìn)對(duì)策
魯婷 陳貝貝
（北京金凱偉業(yè)咨詢有限公司）
一、研究背景及意義
預(yù)算績效管理是近年來我國
財(cái)政管理改革的重點(diǎn)，在歷次黨的
代表大會(huì)和中央全會(huì)的決議中均提
及績效管理?？冃Ч芾砝砟畹奶?/p>
出經(jīng)歷了“績效評(píng)價(jià)”、“績效管
理”、“全面績效管理”三個(gè)階段
（具體見圖1）。黨的十九大提出
“全面實(shí)施績效管理”，包括績效
管理理念全面、績效管理對(duì)象全
面、績效管理覆蓋全面、績效管理
過程機(jī)制全面以及績效管理支撐體
系全面等，標(biāo)志著“全面實(shí)施績
效管理”已經(jīng)上升為新時(shí)代中國特
色社會(huì)主義的新思想、新方略、新
舉措。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理既是
提升財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化水平
的內(nèi)在要求，也是強(qiáng)化政府績效管
理，建設(shè)責(zé)任、服務(wù)、透明政府的
有效舉措。
然而，隨著績效管理理念和工
作的不斷推進(jìn)，僅僅靠財(cái)政部門和
預(yù)算單位的力量很難滿足預(yù)算管理
要求。2012年，財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)
<預(yù)算績效管理工作規(guī)劃（2012-
2015年）>的通知》（財(cái)預(yù)〔2012〕
396號(hào)）中提出“在強(qiáng)化財(cái)政部門、
預(yù)算部門績效評(píng)價(jià)主體功能的同
時(shí)，探索引入第三方評(píng)價(jià)?！秉h的
十八屆三中全會(huì)也提出，“適合由
社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決
的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)；推
廣政府購買服務(wù)，凡屬事務(wù)性管
理服務(wù)，原則上都要引入競爭機(jī)
摘 要：第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理，是全面實(shí)施績效管理的重要環(huán)節(jié)，有助于提高預(yù)算績效管
理工作質(zhì)量，提升社會(huì)各界對(duì)績效管理結(jié)果的認(rèn)可度和公信力。目前我國第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理
服務(wù)呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，但同時(shí)也暴露出服務(wù)水平不高、服務(wù)質(zhì)量有待提升等問題。本文通過分析我
國第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理服務(wù)中存在的問題，探討提升預(yù)算績效管理服務(wù)質(zhì)量的途徑，促使第三
方機(jī)構(gòu)不斷努力提升自身績效管理服務(wù)的專業(yè)能力，增強(qiáng)執(zhí)業(yè)競爭力，從而為預(yù)算績效管理工作提供更
加高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)，提高我國財(cái)政支出績效管理水平，推動(dòng)績效管理服務(wù)行業(yè)持久、高效發(fā)展。
關(guān)鍵詞：預(yù)算績效管理；第三方機(jī)構(gòu)；服務(wù)質(zhì)量
圖1：預(yù)算績效管理的提出歷程