42
43
m
ethod study
方法研究
表1 績(jī)效目標(biāo)設(shè)置的SMART原則
序號(hào)
內(nèi)容
要求
1
S(Specific)：明確性
公共部門(mén)編制的績(jī)效預(yù)算目標(biāo)應(yīng)在數(shù)量、質(zhì)量、成本和時(shí)效等
方面做到具體細(xì)化，目標(biāo)要明確、清晰，不能過(guò)于籠統(tǒng)
2
M(Measurable)：可衡量性
驗(yàn)證績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)中數(shù)量化或者行為化的數(shù)據(jù)時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)
或者信息是可以獲得、可衡量的
3
A(Attainable)：可實(shí)現(xiàn)性
項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)是通過(guò)科學(xué)測(cè)算或調(diào)查研究可以實(shí)現(xiàn)的、合理
可行的，避免設(shè)立過(guò)高或過(guò)低的目標(biāo)
4
R(Relevant)：相關(guān)性
項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)目標(biāo)具有一致性，績(jī)效指標(biāo)是與本職工
作相關(guān)聯(lián)的
5
T(Time-bound：)時(shí)限性
項(xiàng)目是以時(shí)間為基礎(chǔ)的，注重完成績(jī)效指標(biāo)的特定期限
“3E”作為標(biāo)準(zhǔn)體系，“3E”標(biāo)
準(zhǔn)體系從經(jīng)濟(jì)性（Economy）、
效率性（Efficiency）、效益性
（Effectiveness）三個(gè)維度對(duì)項(xiàng)目投
入、過(guò)程、產(chǎn)出和效果等內(nèi)容進(jìn)行
評(píng)價(jià)。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，在具體項(xiàng)目
評(píng)價(jià)過(guò)程中，根據(jù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及財(cái)政
部門(mén)對(duì)績(jī)效指標(biāo)體系設(shè)置內(nèi)容的要
求，編制項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)
體系編制思路見(jiàn)圖7。其次，評(píng)價(jià)過(guò)
程中需根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容、項(xiàng)目?jī)?nèi)容等
具體情況，合理選擇評(píng)價(jià)方法。目
前績(jī)效評(píng)價(jià)從可操作性方面考慮，
多采用預(yù)算支出對(duì)照法、專(zhuān)家評(píng)價(jià)
法做為績(jī)效評(píng)價(jià)的方式，較少使用
DEA、AHP分析法等評(píng)價(jià)方式。
（3）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的反饋階
段（C環(huán)節(jié)）。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)束
后，由預(yù)算部門(mén)組織的評(píng)價(jià)要及時(shí)
按照相關(guān)規(guī)定向財(cái)政部門(mén)報(bào)送評(píng)價(jià)
結(jié)果，由財(cái)政部門(mén)組織的績(jī)效評(píng)價(jià)
應(yīng)以書(shū)面形式向項(xiàng)目執(zhí)行單位反饋
評(píng)價(jià)結(jié)果。
（4）績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用階
段（A環(huán)節(jié)）?？?jī)效評(píng)價(jià)的結(jié)果根
據(jù)其評(píng)價(jià)分值的分布區(qū)間，可以分
為優(yōu)、良、中、差四類(lèi)。項(xiàng)目績(jī)效
評(píng)價(jià)結(jié)果在項(xiàng)目執(zhí)行單位和財(cái)政部
門(mén)有不同的應(yīng)用。項(xiàng)目執(zhí)行單位層
面，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)反饋的結(jié)果，針
對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況，將指標(biāo)
設(shè)置內(nèi)容明確的指標(biāo)列入項(xiàng)目指標(biāo)
數(shù)據(jù)庫(kù)，針對(duì)績(jī)效指標(biāo)設(shè)置不夠量
化的問(wèn)題，設(shè)置量化、可考的績(jī)效
指標(biāo)；針對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的
圖4：PDCA循環(huán)與目標(biāo)管理在預(yù)算編制中的應(yīng)用
圖5：PDCA循環(huán)與目標(biāo)管理在績(jī)效監(jiān)控中的應(yīng)用
案，明確績(jī)效評(píng)價(jià)各階段工作內(nèi)容
及完成時(shí)間。
（2）績(jī)效評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展階
段（D環(huán)節(jié)）。財(cái)政部門(mén)和預(yù)算
部門(mén)根據(jù)編制的項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)
價(jià)工作方案，推進(jìn)績(jī)效評(píng)價(jià)工作
的開(kāi)展?？?jī)效評(píng)價(jià)工作開(kāi)展過(guò)程
中尤其需要做好績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體
系的編制和評(píng)價(jià)方法的選擇。首
先，績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是開(kāi)展績(jī)
效管理工作的主要載體和手段，
財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)通常將