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p
olicy interpretation
政策解讀
多重性和績效目標影響因素的復雜性。特別是分行業(yè)預算績效指標體制建立進展遲
緩，納入績效評價的財政資金范圍仍然偏小。
第四，預算績效管理謀劃新思路。今后一段時期，全面實施績效管理，要努力做
到五個全覆蓋。一是覆蓋五級政府。在中央、省、市、縣、鄉(xiāng)五級政府層面，全面推
進預算績效管理獲得實質(zhì)進展。二是覆蓋“四本預算”。在預算編制、執(zhí)行全預算生
命周期，一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算都
要植入“績效”二字。三是覆蓋預算部門和預算單位。績效管理理念和意識要融入預
算部門和預算單位日常的管理工作中。四是覆蓋所有財政性資金。五是覆蓋各項財政
政策。尤其是財政支出政策的糾偏和廢止，要通過績效評價去完成。
第五，預算績效管理探索新舉措。根據(jù)深化財稅體制改革的總體部署，預算績效
管理必須探索新舉措。一是制定“十三五”預算績效管理工作規(guī)劃，指導“十三五”
財政績效管理真正向績效目標發(fā)展，規(guī)范中央和地方預算管理制度改革。二是按照
“可評價、可比較、可監(jiān)測、可公開”四原則，加快建立健全分行業(yè)預算績效指標體
系，以制度化、標準化、流程化、信息化全力促進績效評價工作。三是探索成立中國
預算績效評價協(xié)會，大力培育社會第三方評價機構(gòu)，指導各類績效評價機構(gòu)開展績效
評價工作，形成規(guī)范的行業(yè)自律準則。四是實施預算績效評價報告全公開，使其自覺
接受社會各界監(jiān)督，切實提高財政資金整體使用效益。